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牟林_拜登对华实施贸易新政“新”吗?不信!唯有斗争可求和平

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10月4日,美国贸易代表戴琪公布了拜登政府对华贸易新政策。戴琪是在美国智库战略与国际研究中心发表演讲的。

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一、戴琪演讲内容概析

戴琪的演讲说的就是此前她预告的拜登对华贸易新战略或新政策,包括四点内容:

(一)胁华助美降低贸易逆差

戴琪演讲中称,將与中国讨论从特朗普政府继承下来的第一阶段贸易合约执行情况,实际上想胁迫中国购买美货以降低美国贸易逆差。前几天,戴琪预告这份贸易“新政”时曾指责中方没有完成第一阶段协议中2年内额外购买2000亿美元美国商品的目标,完成度约为62%。她威胁说,美国贸易代表办公室正在制定相关对策,包括可能对中国商品征收额外关税。事实上,客观原因是疫情的影响。目前全球集装箱短缺、港口拥堵,美国远离欧亚大陆,海运成本暴涨10倍以上;而协议中大量采购都指向天然气和农产品等高度依赖海运的大宗商品,连带部分美国商品到港价格上涨超过20%,中国不可能损害自身利益满足美国无理要求。主观原因是美国对中国高科技企业的无理打压。拜登政府继特朗普政府后不断拉长打压清单,更加强调在科技产业领域对中国的商业限制,掐断芯片等高科技产品对中国的供应链,中国想买却不能买,自然影响中国所谓完成第一阶段协议。

(二)把已加征的关税当筹码

戴琪演讲称,美国將启动有针对性的关税排除有的叫豁免,并称可能逐步排除扩大范围。注意,只是部分的针对性的排除关税,而不是一次性取消关税。美国商界普遍对此感到遗憾。8月时,代表100多个行业的30多家美国的重量级商业协会联名给拜登写信,敦促削减对华关税。联名信发言人表示,它们的会员已经承担了超过900亿美元的所谓“对华关税”成本,并最终由美国消费者买单。拜登政府对此呼声似乎充耳不闻,甚至不承认“关税大部分由美国消费者承担”的说法。拜登想的是把特朗普搞的加征关税政策作为与中国谈判的筹码——中国要想取消关税,就得一项一项的与美国谈判,逼中国同意美国的蛮横要求。

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(三)美国做得中国做不得

戴琪演讲中称,她对中国“非市场化”贸易政策表示担忧,并将利用现有法案工具,甚至通过创新来“捍卫”美国利益。她所谓的“非市场化”就是指中国政府干预经济,给国营企业以财政补贴。美国一贯指责中国搞的是“国家资本主义”,不承认中国的市场经济地位。事实上,美国才是一贯利用行政手段干预经济活动。特朗普发动的对华贸易战就是典型的国家干预经济的强烈证据。拜登轮番出台限制美国科技企业向中国出口的禁令。美国政府可以用举国之力打压一家中国民营企业华为。这不是对对市场经济的行政干预又是什么?恶劣的是美国贸易部长雷蒙多威胁中国必须买美国的波音飞机。她说中国一直在“阻挡”本国公司购买价值数百亿美元的波音飞机,她威胁称中国没有履行所谓“购买美国产品的承诺”,所以美国未来将向中国施压,以此来让中国“负责”和“遵守规则”。美国高官的这些说法,不外乎表达了一个意思“美国怎么做都是对的,中国除了按美国规则做事什么事都不能做”,简单地说就是“美国做得中国做不得”简直霸道到极点了。对美国这种恶劣的表现,仅仅用“双标”批评它力度显然是不够的。联想到就在戴琪表示“我们的目标不是要激化与中国的贸易紧张关系”时,就在美国总统安全顾问沙利文准备在瑞士苏黎世与杨洁篪会谈时,美国纠集了六个国家的四个航母战斗群在中国周边搞军事演习。这是“不激化与中国的关系”的表示吗?这不是在用枪顶着中国的后脑勺逼中国就范吗?

(四)拉帮结派搞精准脱钩

戴琪演说称,美国将与其全球盟友更密切地合作,促进市场经济发展和民主。这话不就是说要以意识形态划线拉帮结派搞圈内的市场经济而与中国脱钩吗?然而当被记者问及中美两国是否会脱钩時,戴琪的回答是,”脱钩”一词没有准确定义。她同时认为,双方完全停止贸易是不可能的。戴琪反而提到了”重新结合”一词。中国媒体普遍解读说,这表明她将与中国方面进行对话的积极意愿。但更深层的含义是“不与中国全面脱钩,而是精准脱钩”。美国刚刚与欧盟搞的那个“理事会”不就是要在半导体等高科技领域搞一个把中国排除在外的“数字经济TPP”吗?再次提醒中国媒体、智库、专家,美国的话要反着听,戴琪代表拜登说不寻求脱钩或重新结合或再次挂钩的含义都是“精准脱钩”!

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二、中国媒体别对此的一厢情愿

中国媒体有评论说,戴琪这个酝酿已久的贸易策略发布地点选择在华盛顿智库,并发表了“持久共存”这样具有“新意”的言论:“持久的共存需要对我们行动的巨大后果负责和尊重。我致力于通过这一双边进程中的许多挑战,以取得有意义的结果。” 这些话,略有些要找台阶下的意思。换句话说,美国“服软”了。然而却没注意到她话里有话,什么叫“巨大后果”?什么叫“负责与尊重”?什么叫“挑战”?正是这个戴琪不也说过不排除选择性地继续加征关税并可能启动所谓301调查吗?还威胁说,美国的工具箱里还有很多可以惩罚中国的工具呢!

我们看她还讲了些什么就更清楚了——

(一)美国问题都是中国造成的

戴琪在演讲中將美国面临失业率上升和工人实际工资下降的事实归因于中国崛起。而无视自2018年特朗普发动贸易战以来美国的就业状况非但没有变得好转而是越来越糟的事实。根据美中商业委员会今年早些时候进行的调研报告,贸易战已最多造成24.5万个美国工作岗位的损失;即使双方接下来逐步调低关税,到2025年也只能增加14.5万个工作岗位;报告还估计,在极端的情況下,美国GDP將在今后五年內减少1.6万亿美元,可谓得不偿失。

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(二)不让中国人民过好日子

戴琪宣称,中国国际贸易的兴起将导致零和博弈。这话的意思是,中国贸易不要兴起,才能保证中美国博弈不是零和,“不零和”即美国一家赢。美国政客完全不可接受这样的观点和事实:中国过去半个世纪的高速增长使全球贸易体系获益良多,直接和间接地创造了大量就业机会,促进了全球供应链和贸易体系的欣欣向荣。就算在中美之间,过去几十年间贸易总量亦在不断增长。如果依照她的逻辑,既然中国贸易兴起导致零和博弈,包括美国在内的全球那么多国家和中国做生意,这些国际岂不是疯了?可见其言之荒谬,然而美国政客就是如此荒谬,本性使然,莫可奈何。

(三)继续玩弄商贸政治化游戏

戴琪没有忘记将贸易行为和商业行为政治化。她在演讲中又一次提到在新疆。称作为全球供应链的一部分,在新疆有强迫劳动。美国这种谈判基于谎言的伎俩无聊透顶。美国政客难道真没有意识到这种毫无根据的虛假指控,不仅没有任何益处,只会使美方更加失去信誉吗?美国官方如此荒谬,而美国民间由美国高盛集团前总裁约翰·桑顿率领的团队访华,历时达到三周,不仅访问了北京、上海,还访问了新疆。中国对此表示欢迎,给予了热情接待。美国政府却告诫桑顿不要去新疆。什么意思?中国欢迎看,美国政府却不敢看,要继续活在谎言里?

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(四)搞内部基建也是对抗中国

戴琪的演讲中还提到了美国将大力发展国内的基础建设,同时投资高科技、重建和美国劳工的互信等。这是美国自己国内的事,纯属美国内政。然而戴琪也一定要扯上中国——这些“自强”是为了“捍卫”美国利益,并且跟中国“竞争”和“对抗”。美国政客们到底是什么心态?都患上了“恐中病”了吗?将自己多年来的经济结构问题以及竞争力问题归因于中国,问题就解决了?内部矛盾转移出去,这矛盾就不存在了?这不是现代版的掩耳盗铃是什么呢?

(五)玩规则再提WTO改革

戴琪在回答记者问题时提到了WTO以及她理解的世界贸易组织在当今环境下的重要性。她说美国作为WTO的创始国之一,将一如既往支持WTO,并将继续在WTO的框架下,解决和中国的贸易争端。但是她强调要对WTO要进行“改革”以及“创新”。什么意思?就是要重建规则,把不能保证美国赢的规则“改革”掉,使WTO更有效地成为美国攫取世界财富的工具。美国一贯把规则挂在嘴边,与欧洲刚刚刚搞了个“贸易与技术理事会”也是说要重建世界贸易规则。说到这里,我忽然想起国际乒联为了“解决”中国乒乓球队总是拿冠军的问题翻来覆去修改规则,连球拍的构造都加以限制,结果还是阻挡不了中国乒乓球队蝉联冠军。这不是美国玩弄规则的最后结局的一个预演呢?大家拭目以待。

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三、中国的应对对策

根据这几天情势的变化,中美可能有一系列的谈判,这就是说10月内谈判桌是中美博弈的主要战场。美国这个时候纠集盟国搞军演,就是想增加谈判筹码,中国人民不吃这一套。中国的对策应该是:

(一)按两份清单为谈判基线

刚刚消息,美国贸易代表办公室表示,正在就恢复针对中国进口产品的定向关税排除程序的计划征求公众意见,特别是是否恢复此前扩大的549种进口产品类别的关税排除。这话说得太咬口,太矫情。征求哪门子公众意见?当初决定加税征求过谁的意见了吗?这是谈判前故意设置的障碍,意在与中国谈判时逐项要价,谈不成就把责任推给中国或美国“公众”。不管当下杨洁篪和沙利文谈,还是以后谁来中国谈,中国只需比照着两张清单、三条底线谈。当然可以灵活一点,美国解决一项清单上的内容,中国给出一点相应的表示以示鼓励。中国只有始终掌控谈判桌上的主动权,才能立于不败。

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(二)按美国的逻辑精准反击

拜登不是说“两国没有理由由于竞争而陷入冲突”吗?不是说“无意改变一个中国政策”吗?不是说“不寻求新冷战”吗?那好呀!你说话算话,我们把它视为“元首共识”,指导两国关系大局。对中国而言,是言行一致的,没有心理负担。中国说无意赌美国输,真无此意。美国不一样,言不由衷必然言而无信、言行不一。捉住拜登政府的言甜行恶的漏洞,就可以强力反击。那么,拜登政府为啥会释放出被中国媒体解读为“缓和”“解冻”“重启”的话语呢?第一是迫于美国国内的压力,美国的经济形势不乐观,又叠加疫情反弹、党派斗争、族群分裂,美国商界对拜登也意见很大,他得给国内各派势力有所交代。第二是美国出尔反尔、长臂管辖、双重标准也引起国际社会的反对,在人权理事会、世卫组织和《禁止生物武器公约》核查议定书谈判等机构中也显示出被动、蛮横和尴尬。第三是美国对竞争对手一贯的做法,即好话说尽、坏事做绝。所以,对美国政客这段时间释放的“缓和”信息,千万别当真。对待美国政客,原则有二:第一,美国政客没有最坏只有更坏;第二,对美国政客的甜言蜜语当反话理解——不寻求冲突就是要刻意挑起冲突,不然在中国家门口舞枪弄棒干啥?不寻求冷战就是要搞冷战,不然出台针对中国的那么多法案干啥?不寻求改变一个中国就是要改变一个中国,不然在台湾做那么多动作干啥?就在前两天,美国还发表“声明”不准许中国武力威胁台湾。笑话,台湾是中国的家事,用得着美国政客操心?

(三)按中国的方式寻求合作

美国不是说要合作吗?合作是中国一直强调的,中国愿意与世界上所有国家合作。但前提是相互尊重、平等互利、和平共处,遵守联合国宪章对核心的国际规则体系前提下的合作。坚决反对按美国规则合作,坚决抵制只要美国赢中国输的合作,绝不能只在美国需要的方面才合作。例如气候合作,减排二氧化碳必须坚持“共同而有区别”的原则,维护发展中国家利益。发达国家过去两三百年,已经把二氧化碳排放够了,后来又把污染工业往发展中国家转移,当然达标容易。后发展国家正处在发展中,这时与发达国家一个标准拿不等于要发展中国家人民不活命了吗?有比如朝核、伊核问题,中国坚持要保证其和平利用核能,反对单边制裁,更反对双重标准。美国违反《不扩散核武器条约》向澳大利亚出售核潜艇及相关技术,有什么理由去限制朝鲜与伊朗拥核呢?疫情之所以蔓延至今,变异病毒不绝,主要是美国拒绝国际合作,自身抗体不力,不顾百姓死活,向外扩散病毒。要敦促美国要负起责任来,有疫苗要拿出来支援用不起疫苗的国家,有特效药要主动推广,学习中国把疫苗作为世界公共产品。这次美国调高合作的调子,是美国国内需要中国合作了?连一个好的态度都没有,谈合作不是缘木求鱼吗?

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(四)不客气地揭露美国的伪善

美国政客依仗国力强大不顾国际公理,便宜占尽、坏事做绝,还把自己做过的坏事用一套冠冕堂皇的“民主价值观”装饰起来。必须给美国开清单,历数美国政客犯下的种族灭绝、反人类罪、战争罪、制造人道灾难最罪。当然,不同的情势下,揭露的的角度、深度、内容是要有讲究的。相信官方机构应该有足够的应对经验。这一方面,民间媒体可以大胆揭露,不要怕得罪美国政客和媒体。历史证明,中国越是勇于反击,和平的希望越大。既不能因美国政客说几句好听的,就浮想联翩,自作多情,忘记了反击美国遏制打压的斗争,稀里糊涂作出让步。更不能害怕冲突,害怕打破坛坛罐罐,在美国航母压境的态势下签任何“城下之盟”。记得特朗普发起对华贸易战的时候,中国公知默契地配合美国政客,宣扬北宋与辽国签订的“澶渊之盟”,赞美此盟给宋朝带来了百年和平。处心积虑地忽悠中国也和美国签一个现代版的“澶渊之盟”。面对拜登的2.0版特朗普式遏制打压,中国国内并非没有放弃反制举手投降的声音,对此要有足够的警惕。这次就有人认为中国应该帮助美国度过金融危机,并借基辛格的话“如果美国倒了,谁的日子也不好过”来威胁大家。

(五)别忘了与美国人民谈友好

与各国人民友好交往是中国外交的基石。美国人民受美国政客愚弄不了解中国,中国人民就更有责任向美国人民介绍一个真实的中国。美国人民明白了,美国政客的的花招就玩不下去了。这一方面中国非常欠缺,尚需加大力度。美国并非没有明白人,一部分人是从利益角度考量,认识到美国政府对华全方位地遏制打压事实上不是中国单方面的输而是双输,美国自身也损失惨重。这就是美中经贸关系委员会给拜登写信的原因。一部分人是从道义角度考量,认为美国的做法不符合国际道义,损害美国的国际形象和国际信誉,长此以往受害的是美国人民。中国对外宣传,随着综合国力的增长,必须形成自己的核心价值观和话语体系,即用中国话语讲中国故事和世界故事。对国际事务使用中国定义的概念,用中国的哲学观言说世界、解释世界和预测世界发展走向。了解中国的人多了,知道中国是一个和平友好的国度,中国经济正在蓬勃发展,中国人民正在为建设自己美好生活而努力奋斗,美国政客污蔑、攻击、损害中国形象的图谋就不可能得逞。对反制美国政客而言,与美国人民讲友好也是“武器”,而且是釜底抽薪的最有效的武器。当然,这是一项长期的工作,不过也可应该作为10月这个谈判月的基调之一。

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四、结语

不管美国政府释放多少扑朔迷离的信号,中国都应该坚持自己的原则,守住底线。只可在非原则的问题上做一些技术性的灵活处理。10月底是个强信号期,那是也许对下一年的中美博弈的走向可以做稍微具有确定性的描述。我们当然期望中美关系朝对双方和世界都有利的方向发展,但这乞求不来,斗争却可能得来。

系列回顾

⊙秦安:狂妄且荒谬!美要阻止中国收复台湾,却不与中国开战,背后有阴谋

⊙秦安:美罕见公布核弹数量、俄末日核潜艇将建成,中国需大力发展核能源

⊙美网安高官出席“火眼”2021网络防御峰会–勒索攻击是国家安全问题并将持续存在

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